厦门噪声治理防治行动方案（2023 - 2025 年）

• 《厦门噪声治理防治行动方案（2023 - 2025 年）》：
  • 总体要求：坚持以人民为中心，突出精准治污、科学治污、依法治污。以开展全国宁静小区创建试点为契机，聚焦解决突出噪声污染问题，推进声环境质量持续改善。
  • 主要目标：到 2025 年，全市声环境功能区夜间达标率达到 85% 以上，噪声信访投诉逐渐减少，人民群众宁静环境的获得感不断提高。
  • 重点任务：包括夯实声环境管理基础，推动声环境质量持续改善；优化规划布局，强化噪声源头管控等。如实施声环境功能区管理，划定噪声敏感建筑物集中区域，落实声环境质量改善责任，发布声环境质量信息，完善规划相关要求，加强交通基础设施选址选线规划控制，优化噪声敏感建筑物建设布局，严格项目环评和验收要求，严格产品质量监管，推广先进技术等。

具体措施

• 开展专项整治：
  • 房屋市政工程噪声污染专项整治：例如 2023 年开展的为期 6 个月的专项整治，聚焦房屋市政工程噪声污染防治难题顽疾和 “静夜守护” 巩固提升的堵点盲点。明确建设（代建）、施工、监理等单位的主体责任，强化监督管理，加大对违法行为的查处力度；加强部门联动，与生态环境、执法等部门沟通协作，开展联合执法和督导检查；重点检查参建各方责任主体是否切实履行施工噪声污染防治工作主体责任。
  • 建筑工地噪声污染控制专项整治：如 2024 年中高考期间，厦门市执法局部署开展的专项整治工作。整治时间从 5 月 23 日起至 6 月 21 日结束，分宣传整改、集中整治、总结提高三个阶段进行。以居民区、学校周边住宅装修、餐饮娱乐设施设备和建筑施工噪声污染为重点，尤其是考点周边建筑工地。采取集中整治与日常治理、随机巡查与重点督导、定点值守与机动巡查相结合的方式，严肃查处建筑工地在禁止时段禁止区域噪声、振动超标造成噪声扰民等违法行为，对 “顶风违规、屡劝不改” 的从严从重查处，实施顶格处罚。
• 加强监督管理：
  • 各区建设局、市质安站结合日常监督、随机抽查等方式，加大对房屋市政工程噪声防治的监管力度，重点检查群众反映强烈的建设项目。针对未按照规定将噪声污染防治费用列入工程造价、未按照规定制定噪声污染防治方案、未按规定采取减振、降噪措施等违法行为进行查处，督促建设项目各方责任主体落实噪声防治措施，采取责令整改、约谈、信用惩戒、行政处罚等措施。
  • 城管执法部门对建筑工地噪声污染开展执法工作，对涉及噪声敏感建筑物集中区域的建筑施工噪声违法行为进行查处。例如，对超过噪声排放标准排放建筑施工噪声的，或者未按照规定取得证明在噪声敏感建筑物集中区域夜间进行产生噪声的建筑施工作业的，除责令改正外，可依法对建设单位、施工单位等处一万元以上十万元以下的罚款。
• 强化部门联动：各区建设局、市质安站加强与生态环境、执法等部门的沟通协作，适时开展联合执法和督导检查。根据部门职责受理群众有关噪声污染问题投诉举报，完善部门之间信息共享、问题移交等工作制度，涉及相关部门工作职责范围的及时抄告，形成工作合力，稳步推进噪声防治工作。
• 提升技术水平：鼓励低噪声、低振动工艺和设备的研究开发和推广应用，淘汰落后工艺和设备，推动噪声治理环保装备制造行业高质量发展。例如，在建筑施工中采用低噪声的施工设备和工艺，在一些区域设置隔音屏障等。
• 门噪声治理提高公众意识：各单位充分利用官网、微信公众号等宣传阵地，通过各类会议、现场检查等渠道，积极宣传噪声污染防治法律法规和违法责任，以及噪声污染专项整治取得的成效。同时，加强社会监督，积极拓宽群众监督举报渠道，如市民遇到工地噪声扰民，包括浇灌混凝土、挖土方、打桩等施工作业产生的噪声污染，或住宅装修、餐饮娱乐设施设备噪声污染等问题，可通过厦门市执法局官方网站、“厦门城管” 微信公众号 “拍一拍” 功能，或拨打 12345 政务热线进行咨询或投诉，营造全民参与的良好氛围。